打造“驅動器” 跑出“加速度”——河南許昌著力推動農民工轉移就業

河南許昌位于中原腹地，是歷史文化名城。近年來，許昌市通過打造農民工就業“四環路”、試點“長葛智慧人社”、定崗定向培訓推動持證就業等舉措，跑出許昌市農民工轉移就業“加速度”。

今年1—9月，全市新增農村勞動力轉移就業6.93萬人，完成河南省人社廳目標任務384.77%，任務完成率位居全省前茅。

建立就業“四環路” 讓政策效應“全面開花”

如何把豐富的勞動力資源轉化為農民工轉移就業的“驅動器”？許昌市人社部門不斷完善政策體系，通過建立就業“四環路”，加速轉移就業的速度，實現政策效應“全面開花”。

“所謂農民工轉移就業的‘四環路’，是一個以許昌本地就業為中心點，周邊省轄市就業聯盟為“二環”形成省內就業圈，陜西西安和江蘇蘇州、無錫等省外發達城市、重點城市區域合作為‘三環’，農村勞動力境外就業為‘四環’的這樣一個綜合轉移就業體系。”許昌市人社局相關負責人介紹。

許昌遠航物業服務有限公司董事長丁一軍就是“四環路”里最里一環的創業者和受益者。他自2004年退役后一直從事物業管理工作，2011年創辦公司，熱心社會公益活動，積極履行社會責任，累計吸納安置殘疾人13人、退役軍人260余人、下崗職工490余人，納稅700多萬元。

在創業過程中，丁一軍享受到人社部門大力幫扶。“特別是今年以來，人社部門安排人員上門服務，宣傳創業擔保貸款政策，為我們辦理了180余萬元的貼息貸款，為企業發展注入新動力。”丁一軍說。

“就業‘四環路’建立之后，我市之前制定的支持農民工返鄉創業的若干政策、30條意見、穩就業保就業的若干措施等一系列政策條文，發揮出更加顯著的政策效應。”許昌市人社局農民工工作科相關負責人表示。

通過跨區域就業合作，許昌市不斷完善就業“四環路”工作格局，真正讓勞動力“就業有路、路路暢通”。截至9月底，許昌市農村勞動力轉移省外就業達到2.12萬人。

試點智慧人社  向應用數據要“就業率”

“沒想到社區這么快就通過大數據幫我匹配到合適的工作，這可比我花錢到中介機構找工作省心多了，工資也給的挺多，我特別滿意。”

近日，家住長葛市長興路街道的董師傅，在下崗待業兩個月后又重新找到了工作，而找到新工作的契機，只是因為他在去街道辦理業務時多問了一句“大齡人員有免費給介紹工作的地方沒”，工作人員在了解到他有多年駕駛員經歷之后，給他推薦了“長葛智慧人社”這一勞動力信息實名登記錄入系統。在工作人員幫助下，他很快完成注冊和信息錄入，不到一周時間，新工作就有了著落。

傳統信息采集方式以線下填表為主，采集難、更新難、驗收難、應用難。許昌以長葛市的“長葛智慧人社”公共服務平臺為試點，采用信息化實名制登記勞動力信息，摸清底數，精準推薦崗位，打造高效準確的新一代勞動力采集模式，讓應用數據“活”起來。

該平臺之所以稱之為新一代，首先是新在采集模式靈活——“自采”加“他采”，運用大數據手段比對人臉識別，以電子信息化填報、本人動態更新的方式，開展16-59周歲勞動力就業創業信息實名制采集工作。

其次新在可以實現更加精準的人崗匹配。以往的信息錄入，信息及時更新是個難點，長葛市通過健全基層信息數據采集鏈條，及時采集和更新個體的信息變更情況，第一時間內形成大數據證據鏈。

“平臺更有千萬級算法，實現高精準人崗匹配，讓工作主動找人，構造未來就業管理工作新生態，為實現更高質量更充分就業提供堅實數據支撐。”長葛市人社局相關負責人表示。

在短短兩個月的采集期間，長葛市采集勞動力資源信息40余萬條，勞動力信息的數據臺賬更加清晰，勞動力資源的“家底”摸得更加透徹，就業率的統計和提升有了更科學的依據。

實現“人人持證” 技能增收成“閃亮標簽”

針對農民工缺乏技能難以找到高收入工作的現實，許昌市深入貫徹落實河南省“人人持證、技能河南”建設決策部署，強技能、穩就業、促發展，勞動力依靠技能就業增收的能力明顯提升。

截至目前，許昌市完成各類職業技能培訓14.12萬人次，新增技能人才12.72萬人，新增高技能人才3.72萬人。

河南省襄城縣十里鋪鎮付莊村是遠近聞名的“拉面村”，自上個世紀80年代在上海市寶山區開辦第一家拉面館至今，襄城縣現有5萬人在上海打拼，開了近2000家河南拉面館，帶動本地人外出就業1.2萬余人。

在這種規模化創業效應的背后，襄城縣人社部門因勢利導，加大職業能力培訓力度，持續為在外經營的幾千家河南拉面館輸送人才。

“襄城人在上海開拉面館能形成一定規模，既源于上海這座城市的開放包容，又在于河南人堅韌自強的內在品質，更得益于家鄉成體系的培訓以及政府大力支持農村轉移就業。”十里鋪鎮拉面館從業帶頭人朱進展說。

在滿足外出勞動力培訓需求的同時，許昌市針對本地企業旺盛的用工需求，依托“萬人助企聯鄉幫村”機制，開展企業用工需求摸底，雙向挖掘企業需求與培訓就業需求，以定崗定向培訓推動持證就業，農村勞動力培訓3.18萬人，完成3.6萬余名畢業生評價取證，讓更多高校畢業生實現持“雙證”就業。

為滿足重點企業和行業對技能人才的特殊需求，許昌市圍繞先進制造業、現代農業、現代服務業及高危特殊行業大中型企業，采取企校雙師帶徒、工學交替模式為該市50家企業培養新型學徒2402人。

此外，在疫情防控期間，許昌市啟動核酸采樣人員大規模培訓，完成市、縣、鄉三級1.78萬名核酸采樣人員培訓，率先達到“每250名檢測對象配備1名采樣人員”的保障要求。