各縣(市、區)、城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區就業創業工作領導小組辦公室，市就業創業工作領導小組相關成員單位：
為壯大和規范大眾創業導師隊伍的發展，進一步提升我市創業服務工作水平，依據《河南省大眾創業導師管理辦法(試行)》(豫人社辦〔2017〕39號）有關規定 ，結合我市工作需求，制定了《許昌市大眾創業導師團管理辦法（試行）》，現印發給你們，請按照要求，抓好貫徹落實。
2023年8月18日
許昌市大眾創業導師團管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入推進大眾創業萬眾創新工作的發展，充分發揮大眾創業導師在創業過程中的傳幫帶作用，有效指導幫扶創業，提高創業的針對性和實效性，建立創業促進就業的長效機制，規范大眾創業導師的管理工作，進一步提升我市創業服務水平，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的大眾創業導師是指為使創業者成功創業，根據創業者創業過程的各階段特點，為創業者提供導向性、專業性、實踐性指導服務（以下簡稱創業服務）的各類創業指導專家；本辦法所稱的大眾創業導師團是指由大眾創業導師組成的，以創業指導服務和項目培訓評審為主要工作內容的服務團隊。
第三條 許昌市就業創業工作領導小組辦公室對大眾創業導師實行動態管理。
第四條 大眾創業導師和大眾創業導師團在國家法律和法規規定許可的范圍內開展創業創新宣傳、指導和幫扶工作。
第二章 導師組成和基本條件
第五條 根據創業指導服務需求，建立一支結構合理、素質過硬的創業導師隊伍，主要由以下人員組成：
（一）高等院校、研究機構、科研開發推廣機構領域的專家學者。
（二）法律、會計、經濟咨詢等社會服務機構具備從業經歷的業務負責人。
（三）有行業經驗和行業資源的企業家。
（四）熟悉創業相關政策的政府及其所屬機構工作人員。
（五）投融資機構、管理咨詢機構和人力資源管理等方面的專家。
（六）市級以上創業孵化示范基地的負責人。
（七）優秀國家級、省級創業培訓師。
（八）其他從事創業服務業的專業人才 。
第六條 大眾創業導師應具備以下基本條件：
（一）擁護黨的基本路線方針政策，遵紀守法，堅持原則，辦事公正。
（二）身心健康，熱愛創業事業，有良好的職業道德，具有較強的社會責任感和奉獻精神，志愿貢獻時間、精力、智慧和經驗從事創業指導工作。
（三）熟悉國家及地方有關就業創業政策法規，有較高的政策理論素養和專業技術水平，熟悉企業管理和市場運作規律，能夠為創業者解讀創業政策，并為政策落實提供服務。
（四）有創業經驗并已經獲得成功或有輔導創業者成功的經歷。
（五）有資金、人才、技術、市場、設施等資源，對適合進行投資的項目和企業，愿意積極投入。
（六）能夠服從安排，積極參加我市的創業指導活動，并能較好地完成指導工作。
第三章 導師聘任和管理
第七條 大眾創業導師的遴選主要通過行業（單位）推薦、自薦和邀請等方式進行，符合條件人員需填寫《許昌市大眾創業導師推薦表》（詳見附件），經市就業創業工作領導小組辦公室審核后確定，在市人社局網站向社會予以公布。并頒發“許昌市大眾創業導師”聘書，聘期3年，成績優異的可以續聘，受聘導師納入市大眾創業導師庫統一管理。
第八條 全市逐步建立市、縣（區）兩級大眾創業導師隊伍。各縣（市、區）人社部門可根據上述條件，遴選組建當地大眾創業導師隊伍，并擇優推薦市級創業導師。市屬高校、有關單位可直接擇優向市人社局推薦創業導師人選。保證所推薦人員參加創業服務工作的時間，保質保量參加創業服務工作。
第九條 建立大眾創業導師服務登記跟蹤制度。各級人社部門應當及時、準確、完整記載大眾創業導師開展創業指導情況，形成創業指導工作登記簿，并將大眾創業導師參與創業指導服務的文檔、圖像等資料建立臺賬，為大眾創業導師續聘及績效考評提供依據。
第十條 大眾創業導師實行動態管理，聘任期內，有下列情況之一的，予以解聘：
（一）無正當理由，一年內累計3次不參加市就業創業工作領導小組辦公室組織的創業指導活動的，或未按時報送個人年度總結資料的。
（二）以大眾創業導師或大眾創業導師團名義，在社會上從事或參與大眾創業導師職責范圍之外的活動，損害大眾創業導師形象的。
（三）泄漏創業企業和團隊商業秘密，并造成不良影響的。
（四）由于其他原因，不能履行大眾創業導師職責或自行申請退出的。
（五）借用導師團名義謀取不正當利益、私利的，有違法和嚴重違紀、違背社會公德行為的。
第十一條 大眾創業導師團將根據成員導師的擅長領域或研究專長，組建各專業分團，從政策咨詢、咨詢服務、問題診斷等方面開展專項服務。
第四章 工作職責和服務方式
第十二條 大眾創業導師工作職責包括：
（一）主動承擔對創業者的幫扶責任，為有創業意愿或處于創業初期的各類創業者提供項目策劃、開業指導、項目評估、市場分析、經營管理、融資貸款、政策法規等方面的咨詢和指導。
（二）接受創業者委托，對創業項目進行必要的市場調查及可行性研究，并提出建設性意見、建議。
（三）保持與創業孵化基地或相關機構溝通、聯系，并提出合理性意見和建議。
（四）按照工作安排參與現場指導、網上指導、來訪接待、來信答復等各類創業指導相關活動。
（五）保守所輔導創業者和創業企業的商業秘密。
第十三條 按照市就業創業工作領導小組辦公室安排，大眾創業導師團對我市創業者開展 “一對一”、“一對多”、“多對一”的創業服務，參加創業調研活動和市級有關創業大賽或評選的評審工作。主要服務方式有：
（一）培訓講座。開展專題創業培訓課程或講座，幫助創業者進一步樹立創業意識和競爭意識，掌握創業必備的相關知識，了解開辦企業的扶持政策，增強經營管理能力和市場決策能力。
（二）咨詢服務。為創業者提供創業政策、項目注冊、法律咨詢、人力資源、營銷策略、生產技術研發和財務管理等方面的咨詢指導。
（三）項目評估。通過隨機抽取機制組成相應導師服務組，以“評估師”或“評委”的身份，參與創業園、創業孵化基地、創業項目庫建設，創業競賽、創業項目評選等評審、論證，并根據實際提出指導性意見，提高項目質量。
（四）問題診斷。由市就業創業工作領導小組辦公室統一安排時間，進行定期“坐診”或“會診”，創業者可向導師請教咨詢企業經營管理相關問題，創業導師針對創業者創業過程中遇到的問題進行分析診斷，給出指導意見。
（五）結對幫扶。根據行業領域、企業類型為創業者提供一對一、一對多的導師幫扶及跟蹤指導服務。
（六）政策研究。導師團各專項組或導師團各組抽調人員組成臨時專項組，作為創新創業研究專家，開展大眾創業政策專題調研，了解創業現狀，為政府相關部門提供政策性建議。
（七）其他創業活動。參加政府部門、高校或有關機構組織的其它創業相關活動。
第五章 導師考核和激勵措施
第十四條 建立大眾創業導師的績效評估體系，市就業創業工作領導小組辦公室每年12月底前對大眾創業導師當年工作開展考核評價。對在創業服務指導和幫扶活動中積極主動、成績突出、成效顯著的大眾創業導師，優先續聘，并且推薦加入省級大眾創業導師團。
第十五條 大眾創業導師參加項目論證、咨詢診斷、培訓授 課等創業服務活動，邀請單位可按照省、市有關規定給予大眾創業導師相應報酬。
第十六條 市就業創業工作領導小組辦公室依托電視、網絡、報刊、雜志等媒體，加強對優秀大眾創業導師的宣傳、推廣工作，營造濃厚創業氛圍。
第六章 附 則
第十七條 各縣（市、區）人社部門可依據本辦法制定當地大眾創業導師管理辦法。
第十八條 創業指導風險由創業者和大眾創業導師各自承擔。大眾創業導師的指導只作為創業者生產經營、決策時的參考意見，創業者所作出的決策以及由此產生的經濟、法律后果與大眾創業導師團、大眾創業導師無關。大眾創業導師對其輔導對象進行直接或間接投資以及從事或參與大眾創業導師職責范圍之外的活動所產生的經濟、法律后果由大眾創業導師自行負責。
第十九條 本辦法由本辦法由許昌市就業創業工作領導小組辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自印發之日起實施。
豫公網安備 41100202001026號
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