新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工指引

  近年來，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)用工逐漸興起，吸納了大量就業(yè)，提升了群眾生活便利度，但與傳統(tǒng)用工方式相比也發(fā)生很大變化。
    一、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和企業(yè)
    新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等勞動(dòng)者。
新就業(yè)形態(tài)企業(yè)是指互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及與其采取合作用工方式的企業(yè)。
    二、新就業(yè)形態(tài)的用工形式
    新就業(yè)形態(tài)的用工形式目前主要有三類：
    第一類是建立勞動(dòng)關(guān)系
    企業(yè)和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格，企業(yè)依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受企業(yè)的勞動(dòng)管理，從事企業(yè)安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是企業(yè)業(yè)務(wù)的組成部分。
    第二類是建立不完全勞動(dòng)關(guān)系
    企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)過程管理，勞動(dòng)者有較強(qiáng)的工作安排自主權(quán)，在線工作接受平臺規(guī)則管理或算法約束并獲取勞動(dòng)報(bào)酬。
    第三類是不建立勞動(dòng)關(guān)系
    勞動(dòng)者依托企業(yè)提供的信息和場景自主開展經(jīng)營活動(dòng)，獲取經(jīng)營收入，自負(fù)盈虧，與企業(yè)未形成管理與被管理關(guān)系。
    三、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬支付
    企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用工協(xié)議約定的日期和標(biāo)準(zhǔn)支付(結(jié)算》工資報(bào)酬，且不低于用工所在地最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)采取計(jì)件工資制的，通過“算法取中”等方式，充分考慮勞動(dòng)者在線待工等因素，合理確定、調(diào)整小時(shí)勞動(dòng)定額，保證同崗位90%的勞動(dòng)者在約定時(shí)間內(nèi)能夠完成依據(jù)小時(shí)勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)確定的工資報(bào)酬經(jīng)折算不得低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按時(shí)足額支付新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者工資報(bào)、支付周期可以按小時(shí)日、周、月確定，但最長不得超過一個(gè)月。企業(yè)安排勞動(dòng)者法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時(shí)間的工資報(bào)酬。新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在惡劣天氣夜間等情形下工作的，支持企業(yè)采取集體協(xié)商的方式合理確定補(bǔ)貼、提高計(jì)件單價(jià)或減少勞動(dòng)定額。
    四、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假安排
    網(wǎng)絡(luò)約車對于網(wǎng)絡(luò)餐飲快遞物流等涉及交通安全的企業(yè)應(yīng)利用我新業(yè)態(tài)行業(yè)，息化技術(shù)手段或其他方式置強(qiáng)制休息規(guī)則在當(dāng)日計(jì)勵(lì)工作四小時(shí)后并采取有效措施提醒勞動(dòng)者休息。
    網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺對連續(xù)送單超過四小時(shí)的，二十分鐘內(nèi)不再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。
    鼓勵(lì)符合實(shí)行特殊工時(shí)制度條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康并依法履行民主程序后，經(jīng)申請批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、待崗培訓(xùn)、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利和工作任務(wù)的完成。
    五、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)
    新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作商使用全日制和勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按企業(yè)參保辦法依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
    新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作商使用非全日制勞動(dòng)者的，如符合條件，個(gè)人可按規(guī)定以靈活就業(yè)身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其參加非全日制工傷保險(xiǎn)。
    新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作商應(yīng)組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。
    積極引導(dǎo)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
    鼓勵(lì)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障水平。
    六、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)
    對符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理、從快處理，加大對新業(yè)態(tài)行業(yè)違法行為的監(jiān)管力度。
    對使用新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者較多，存在用工風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施約談警示制度，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)規(guī)范整改。
    對符合勞動(dòng)爭議立案條件的維權(quán)訴求，勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)依法快立快審快處。
    同時(shí)發(fā)揮司法、行政、工會(huì)等部門組織“五位一體”調(diào)解機(jī)制作用，暢通法律援助救濟(jì)渠道，加大勞動(dòng)權(quán)益救濟(jì)力度。
    （一）支持多形式依法規(guī)范用工
    1.規(guī)范新業(yè)態(tài)領(lǐng)域多樣化的勞動(dòng)用工形式，強(qiáng)化不完全勞動(dòng)關(guān)系的用工指導(dǎo)，制定不完全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議樣本。
    2.在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展電子勞動(dòng)合同推廣，倡導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作商與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者簽訂電子勞動(dòng)合同。
    3.布局勞動(dòng)關(guān)系基層公共服為企業(yè)和勞動(dòng)者提務(wù)站點(diǎn)，供一站式、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)。
    4.建立新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織，就 新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)重大問題進(jìn)行溝通協(xié)商。
    5.鼓勵(lì)符合實(shí)行特殊工時(shí)制在保條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)，度障勞動(dòng)者身體健康并依法履行民主程序后，經(jīng)申請批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度。
    （二）提升就業(yè)公共服務(wù)效能
    1.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布崗位供求、職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本等信息，便利新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。
    2.收集平臺用工信息，:拓寬求開展針職招聘信息發(fā)布渠道，對性職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。
    3.建立適合新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，支持開崗位技能提升展崗前培訓(xùn)、培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，落實(shí)培 訓(xùn)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)職業(yè)技能素質(zhì)提升。
    4.推進(jìn)職業(yè)技能等級評價(jià)工作，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展自主評價(jià)。
    5.支持符合條件的新業(yè)態(tài)高技能人才申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。
    （二）擴(kuò)大新業(yè)態(tài)領(lǐng)域社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍
    1.放開新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)登記地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療的戶籍限制。
    2.引導(dǎo)組織不完全勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
    3.開展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員組織平職業(yè)傷害保障試點(diǎn)臺企業(yè)按規(guī)定為新業(yè)態(tài)勞:電參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，繳納職業(yè)傷害保障費(fèi)。
    4.鼓勵(lì)企業(yè)提供人身意外雇主責(zé)任等多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案，提高多層次保障水平。
    5.鼓勵(lì)符合實(shí)行特殊工時(shí)制度條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康并依法履行民主程序后，經(jīng)申請批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度。
    （三）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)
    1.及時(shí)受理并處理不完全勞動(dòng)關(guān)系新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)之間有關(guān)工資報(bào)酬的投訴舉報(bào)案件，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益。
    2.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)爭議處置，符合立案條件的案件應(yīng)收根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)盡收，與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)系，依法妥善處理新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。
    3.對使用新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)隱存在用工風(fēng)險(xiǎn)道較重點(diǎn)在在用實(shí)施約引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)示制度，規(guī)范整改。
    4.開展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議案件分析研究，發(fā)布典型案例增強(qiáng)企業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者利益共同體意識。
    5 .探索實(shí)施聯(lián)合信用監(jiān)管及，建設(shè)工聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制資報(bào)酬支付誠信體系，建立企業(yè)紅黑名單制度。