我市開展農民工工資爭議速裁庭建設專項通知

為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府根治欠薪工作部署，全面落實省人社廳《關于開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》（豫人社辦函〔2023〕102號）精神，進一步提升農民工工資爭議案件辦理質效，依法保障農民工勞動報酬權益，結合我實實際，現就做好農民工工資爭議速裁庭（以下簡稱速裁庭）建設工作通知如下：
  一、提高站位，深化認識
  做好根治欠薪工作，是貫徹黨的二十大精神，保障勞動者基本權益的重要舉措，事關人民群眾的切身利益,事關社會公平正義,事關社會和諧穩定。開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，是人力資源社會保障部門保障農民工工資支付工作的重要抓手。各地要切實提高政治站位，強化責任擔當，充分認識速裁庭建設在根治欠薪工作中的重要作用，加快推進速裁庭建設，優化辦案程序，健全速裁機制，提升辦案質效，切實維護農民工勞動報酬權益，助力根治欠薪取得新的成效。
  二、統籌協調，強化落實
  各單位要切實加強組織領導，統籌協調，調配資源，在勞動人事爭議仲裁機構內部組建速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。速裁庭要按照仲裁庭規范化信息化標準建設，省轄市級仲裁院、農民工工資爭議案件量大的縣區級仲裁院要普遍建立速裁庭，暫不具備建立速裁庭條件的，可在原有仲裁庭基礎上加掛速裁庭牌子，要選足配強業務骨干，仲裁員應不少于3名。各單位要在7月26日前實現農民工資爭議速裁庭掛牌全覆蓋，9月15日前全部建成速裁庭，已建立速裁庭的要按照建設標準（見附件1）進一步提升功能。
  三、優化程序，提升質效
  （一）暢通受理渠道，實現案件“快立”。對符合立案條件的農民工工資爭議案件，要落實立案登記制度，做到有案必立，優先處理，申請材料齊備的，要當場立案，申請材料不齊備的，立案工作人員要指導農民工申請人進行修改完善，要一次性告知需補正的材料和期限。對欠缺非主要立案材料的，可以容缺受理，及時立案。對不符合立案條件的，應說明理由。對于農民工書寫仲裁申請確有困難的，可采用口述方式申請，并由立案工作人員將其口述內容記入筆錄后，與打印的制式申請書一并交由申請人簽名并捺印確認。
  （二）全程優先調解，實現案件“快調”。落實調解建議、委托調解等制度，開展案前、案中、案后全程調解，努力通過調解方式化解爭議。對包含工資等多項請求的爭議案件，速裁庭要積極協調，促成當事人先對工資請求達成協議，先行出具仲裁調解書。要穩慎處理10人以上集體勞動爭議案件，認真落實農民工工資重大集體勞動爭議處理工作應急預案，協調各方力量促成和解或調解結案。對疑難復雜或重大集體勞動爭議案件，可根據需要邀請當地政府有關部門、涉案企業主管部門參與協商、調解工作。
  （三）優化辦案流程，實現案件“快審”。立案當天將仲裁庭組成人員、答辯、舉證、開庭等事項一次性通知當事人。實行案件繁簡分流，對符合簡易程序的案件，速裁庭要適用簡易處理規定，指導當事人及時充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動與用人單位協商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。積極開展要素式辦案，速裁庭要根據農民工所在行業和具體案件特點，庭前指導農民工填寫要素表，庭審時對有爭議的要素重點調查，庭后及時出具要素式裁決書或調解書。
  （四）發揮制度優勢，實現案件“快結”。速裁庭要依法適用終局裁決，嚴格落實終局裁決適用范圍、裁決結果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書等規定。要落實先行裁決先予執行規定。案情較為復雜、部分事實難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實基礎上對工資請求先行裁決；農民工就工資請求申請先予執行的，速裁庭要依法審核；裁決先予執行的，應及時向人民法院移送相關材料。對于符合速裁庭處理的農民工工資爭議案件，應在立案后30日內審結。
  四、完善機制，協同辦案
  （一）實行月報告制度。建立速裁臺賬，各單位每月3日前上報速裁庭案件情況，對案件實行精準統計精準管理，有效管控辦案流程節點和審理周期，確保案件在法定審限內快速結案。
  （二）加強與勞動保障監察機構銜接機制。發揮勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察各自職責特點和制度優勢，有條件的地方可設立勞動仲裁、勞動監察“一站式”接待窗口，加強工作協作。對已經勞動保障監察機構行政處理意見認定的事實，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認可。
  （三）完善調裁銜接機制。積極引導農民工通過調解方式解決爭議，指導各調解組織積極參與爭議調解工作。根據案件實際情況，提出靈活有效的調解意見。對于涉及農民工工資的調解協議仲裁審查案件，仲裁機構應予以優先審查，調解協議符合法律要求的，及時制作仲裁調解書。
  （四）健全裁審銜接機制。各級仲裁機構要主動與人民法院加強溝通聯系，建立聯席會議、案件信息交流、聯合業務培訓等制度，形成類案指導口徑，統一裁審法律適用標準，實現裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統一化。推動落實案件財產保全、先予執行等裁審銜接工作機制。
  （五）創新庭審方式。速裁庭可根據本地數字仲裁庭、智慧仲裁院建設情況，通過在線庭審辦理農民工工資爭議案件。經雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類型的庭審方式，方便農民工異地維權、快速維權。
  （六）加強法律援助。充分發揮法律援助窗口作用，對符合法律援助條件的農民工，仲裁機構要主動協助申請司法援助或工會援助，為農民工提供政策咨詢、法律援助辦理、代為參與仲裁等業務，充分體現仲裁服務的溫度。