妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)政策措施問題線索征集公告

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等重要部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出的“不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”重要要求，許昌市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局于2025年6月至8月組織開展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施清理，現(xiàn)征集有關(guān)問題線索，如認(rèn)為我市相關(guān)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施存在下列情形的，可以通過指定電子郵箱反映問題。

一、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出

（一）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序的內(nèi)容，如違規(guī)增設(shè)市場(chǎng)禁入措施，或者限制經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、所有制形式、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可管理措施等。

（二）違法設(shè)置或者授予政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容。

（三）限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，如通過設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、備選庫(kù)、資格庫(kù)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品等。

（四）違法設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件，如設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入條件等。

二、限制商品和要素自由流動(dòng)

（一）限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出，商品、要素輸出。

（二）排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)，如將經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)業(yè)績(jī)、成立年限、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、在本地繳納稅收社保等用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，或者根據(jù)商品、要素產(chǎn)地等因素設(shè)置差異化信用得分，影響外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)。

（四）對(duì)外地和進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼的內(nèi)容，如對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素實(shí)行歧視性的價(jià)格。

（五）違法在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求的內(nèi)容。

三、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

（一）違法給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠政策，如減輕或者免除特定經(jīng)營(yíng)者的稅收繳納義務(wù)等。

（二）違法給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼行為，如直接確定受益經(jīng)營(yíng)者或者設(shè)置不明確、不合理入選條件的名錄庫(kù)、企業(yè)庫(kù)等方式，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼等。

（三）違法給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面優(yōu)惠的內(nèi)容。

四、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件。

（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格。

（三）違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和要素的價(jià)格水平。

問題線索請(qǐng)于2025年8月31日前通過下列方式反映：

市司法局：gfxwj2611071@126.com電子郵箱；

市市場(chǎng)監(jiān)管局：xcgpjzsc@126.com電子郵箱；

電子郵件須明確存在問題的政策措施名稱、文號(hào)（如有）、發(fā)布時(shí)間以及妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的具體內(nèi)容及相關(guān)說明。