關(guān)于印發(fā)《2025年許昌市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)暨“樂(lè)業(yè)許都”工程實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《2025年許昌市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)暨“樂(lè)業(yè)許都”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：2025年許昌市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)暨“樂(lè)業(yè)許都”工程實(shí)施方案

           許昌市人力資源和社會(huì)保障局            許昌市財(cái)政局

2025年3月25日             

（聯(lián)系科室：市人社局就業(yè)促進(jìn)工作辦公室）

許昌市2025年促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)暨“樂(lè)業(yè)許都”工程實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》有關(guān)精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，健全完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系，把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)、惠民生、促發(fā)展、爭(zhēng)出彩，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、工作目標(biāo)

2025年，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照局黨組要求，實(shí)施“樂(lè)業(yè)許都”工程，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系和重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升，重點(diǎn)群體就業(yè)得到有效保障，較好完成重點(diǎn)民生實(shí)事。力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保持為零，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)。

三、主要措施

（一）全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

一是加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)。通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)、線下招聘會(huì)、社區(qū)宣傳活動(dòng)、政策短信等多種渠道，廣泛宣傳國(guó)家和地方出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。制作通俗易懂的政策宣傳手冊(cè)和解讀視頻，詳細(xì)說(shuō)明政策的適用對(duì)象、申請(qǐng)條件、辦理流程等內(nèi)容，通過(guò)人社服務(wù)專員為企業(yè)提供“一對(duì)一”政策解讀服務(wù)。

二是強(qiáng)化資金支出使用。加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入，市（縣）級(jí)財(cái)政投入就業(yè)補(bǔ)助資金在中央和省、市（縣）各級(jí)財(cái)政合計(jì)投入資金中的占比要不低于20%。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推廣“直補(bǔ)快辦”“免審即享”，加快就業(yè)補(bǔ)助資金支出進(jìn)度，資金預(yù)算執(zhí)行率6月底要達(dá)到60%以上、10月底前要達(dá)到90%以上，以資金使用促進(jìn)政策落實(shí)、服務(wù)落地。

三是穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)規(guī)模。落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)按有關(guān)規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。簡(jiǎn)化申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)“免申即享”，全力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

四是鼓勵(lì)開(kāi)展在崗培訓(xùn)。支持企業(yè)利用自有培訓(xùn)場(chǎng)所或委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的，參照就業(yè)技能培訓(xùn)相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。對(duì)按國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中級(jí)工每人每年5000元，高級(jí)工每人每年6000元執(zhí)行，企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)際支出低于5000元的，據(jù)實(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。通過(guò)培訓(xùn)提升職工技能水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（二）多渠道拓寬就業(yè)空間

一是開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。高質(zhì)量開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”等“10+N”就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，加密加大招聘頻次力度，全年舉辦線下招聘活動(dòng)350場(chǎng)以上。組織開(kāi)展“職”在河南、“豫薦未來(lái)·青春?jiǎn)⒑健钡认盗姓衅富顒?dòng)，實(shí)施人工智能促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)計(jì)劃和先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。建立健全線上線下相結(jié)合的招聘平臺(tái)，推進(jìn)直播帶崗在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提供24小時(shí)不間斷就業(yè)服務(wù)。

二是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)支持計(jì)劃和“專精特新”中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃，對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)招用脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員每人每年7800元，自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。對(duì)招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個(gè)月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，每招用1人按1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金支出，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足1年時(shí)，從就業(yè)補(bǔ)助資金支出。政策執(zhí)行至2025年12月31日。

三是強(qiáng)化企業(yè)用工保障。強(qiáng)化“萬(wàn)人助企”“三包三聯(lián)”活動(dòng)工作機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)機(jī)制，通過(guò)政策支持、資源整合和服務(wù)優(yōu)化，為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位的人力資源保障。建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)單位，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和用工需求。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展校企合作，建立人才培養(yǎng)和輸送的長(zhǎng)效機(jī)制等工作。加強(qiáng)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，拓寬就業(yè)渠道。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶

一是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展2025年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)年，組織公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，開(kāi)展政策宣傳、校園招聘、指導(dǎo)培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含縣級(jí)以上政府設(shè)立的零工市場(chǎng)）開(kāi)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，及其與高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)，按規(guī)定給予補(bǔ)助。持續(xù)推進(jìn)高效辦成高校畢業(yè)生就業(yè)“一件事”，推廣應(yīng)用全省高校畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)。實(shí)施好2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，對(duì)就業(yè)壓力大的高校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，高校畢業(yè)生集中的地區(qū)每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘，定向送資源、送崗位、送服務(wù)，助力高校畢業(yè)生等青年群體順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展離校未就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)與未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)公開(kāi)和實(shí)名制就業(yè)服務(wù)落實(shí)，對(duì)有就業(yè)意愿的，免費(fèi)提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。
二是實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、事業(yè)單位開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)，更多開(kāi)發(fā)科研類、技術(shù)類、管理類、社會(huì)服務(wù)類見(jiàn)習(xí)崗位。2025年募集不少于4000個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，組織離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生或16-24歲登記失業(yè)青年參與見(jiàn)習(xí)不少于1200人。按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，其中對(duì)留用見(jiàn)習(xí)人員數(shù)量占總見(jiàn)習(xí)人員數(shù)量比例達(dá)到50%及以上的見(jiàn)習(xí)單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行至2025年12月31日。每?jī)赡暾J(rèn)定一定數(shù)量的市級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，按規(guī)定給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

三是做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“豫見(jiàn)+”系列活動(dòng)，推進(jìn)跨區(qū)域就業(yè)合作，打造提升人力資源品牌。深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)和“人社幫扶專項(xiàng)行動(dòng)”，完善落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位“1+2+N”政策體系。開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)保障活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作。繼續(xù)實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同發(fā)展。開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，積極參加全省家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽活動(dòng)，提升全市家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)水平。

四是幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。完善落實(shí)分級(jí)分類服務(wù)制度、跟蹤調(diào)查和再就業(yè)回訪制度，對(duì)失業(yè)登記人員提供信息登記、崗位推介、政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)，全年促進(jìn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1萬(wàn)人以上。建立健全就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)社區(qū)走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，針對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等困難群體提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù)。定期組織開(kāi)展就業(yè)困難人員專項(xiàng)招聘活動(dòng)，為其提供針對(duì)性的就業(yè)崗位信息。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提升其就業(yè)能力和信心，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。合理開(kāi)發(fā)一批公益性崗位，對(duì)通過(guò)其他渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員予以兜底安置，全年促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.33萬(wàn)人以上。

（四）促進(jìn)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)

一是健全零工市場(chǎng)服務(wù)體系。強(qiáng)化現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)功能細(xì)分，引導(dǎo)合理建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)推送招聘崗位和零工需求信息。完善零工市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，提供求職登記、信息發(fā)布、技能培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)已建成的零工市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化、制度化提升，2025年全市新建2個(gè)縣級(jí)零工市場(chǎng)，新建、改建100個(gè)零工驛站，對(duì)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行的零工市場(chǎng)，要?jiǎng)討B(tài)掌握基本情況，切實(shí)發(fā)揮零工市場(chǎng)促進(jìn)靈活就業(yè)作用，積極開(kāi)展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人崗對(duì)接服務(wù)。在公共就業(yè)招聘網(wǎng)開(kāi)設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，優(yōu)化提升“許昌零工市場(chǎng)”微信小程序，延伸零工服務(wù)鏈條。政府支持的零工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。縣級(jí)以上政府設(shè)立的零工市場(chǎng)開(kāi)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

二是拓展靈活就業(yè)渠道。鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨、自媒體創(chuàng)作等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障，研究制定相關(guān)政策措施，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工行為。落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策，對(duì)就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休），離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（五）提升就業(yè)服務(wù)水平

一是建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站。根據(jù)基層需求，科學(xué)定位站點(diǎn)布局，依托黨群服務(wù)中心等各類公共服務(wù)平臺(tái)，嵌入式設(shè)立“家門口”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，完善就業(yè)服務(wù)功能，實(shí)施就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)末梢輻射覆蓋社區(qū)。2025年全市新建15個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，站點(diǎn)內(nèi)提供就業(yè)需求排摸、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、就業(yè)能力提升、就業(yè)援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)6項(xiàng)核心服務(wù)功能，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的就業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供崗位信息，及時(shí)協(xié)助服務(wù)對(duì)象辦理就業(yè)事項(xiàng)。統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)就業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，確保每個(gè)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)安排至少1名專（兼）職就業(yè)服務(wù)人員，鼓勵(lì)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)配備志愿者協(xié)助就業(yè)服務(wù)人員工作。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)全域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供全市崗位信息和職業(yè)指導(dǎo)預(yù)約等線上服務(wù)，為站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供信息化服務(wù)保障。

二是認(rèn)定高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)崗位工作考核制度和績(jī)效管理制度，完善設(shè)施設(shè)備、人員配備等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)失業(yè)登記、就業(yè)登記、困難人員認(rèn)定等核心業(yè)務(wù)下沉社區(qū)，統(tǒng)一核心業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，逐項(xiàng)編制并向社會(huì)發(fā)布通俗易懂的辦事指南。定期向社區(qū)印制推送崗位速遞，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（許政〔2020〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)可給予2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)建費(fèi)用補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)工作開(kāi)展突出的社區(qū)，擇優(yōu)推薦為省級(jí)高質(zhì)量充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)。

三是強(qiáng)化專業(yè)人員隊(duì)伍打造。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，舉辦示范培訓(xùn)班，開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。合理優(yōu)化現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)和布局，將就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)優(yōu)先納入社區(qū)工作者工作內(nèi)容，引導(dǎo)服務(wù)力量向基層下沉。主動(dòng)向社會(huì)公布各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)熱線電話，明確服務(wù)項(xiàng)目和步驟，指定專人負(fù)責(zé)。支持建立職業(yè)指導(dǎo)工作室，為求職者提供專業(yè)化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。適時(shí)舉辦公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽。

（六）支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

一是完善創(chuàng)業(yè)支持體系。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”四位一體的支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。聚焦不同業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，全年開(kāi)展畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8000人以上，其中返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1600人以上。實(shí)施“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)本地外出人員聯(lián)絡(luò)溝通，以鄉(xiāng)情親情吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4000人以上。針對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予5000元一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。開(kāi)展市級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)評(píng)選為市級(jí)扶持項(xiàng)目的，按規(guī)定給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，從就業(yè)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。
二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資保障。放寬貸款條件，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時(shí)間，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至50萬(wàn)元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬(wàn)元，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。實(shí)施“人社十金融”助企行動(dòng)，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，積極對(duì)接省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取在扶持對(duì)象上向許昌傾斜。

三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)。引入社會(huì)力量參與，整合各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，建設(shè)一批功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體加強(qiáng)自身建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造特色服務(wù)項(xiàng)目，完善培育、孵化、加速等服務(wù)鏈條，降低入駐條件，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，形成“孵化-反哺”良性循環(huán)。全市每年認(rèn)定一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源入駐創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺(tái)，加速培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。對(duì)市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，每年根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的孵化服務(wù)補(bǔ)貼。建立重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄，完善孵化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的及時(shí)予以清退。

四是搭建資源對(duì)接平臺(tái)。創(chuàng)新資源對(duì)接服務(wù)模式，集中開(kāi)展“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)成果展等創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，拓展制度化、常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)交流合作機(jī)會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人社局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任專班長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副專班長(zhǎng)，各相關(guān)科室（部門）負(fù)責(zé)人為成員的“樂(lè)業(yè)許都”工程工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程推進(jìn)工作。專班每月對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度；每季度對(duì)“樂(lè)業(yè)許都”工程實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行研判，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；半年召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，年度開(kāi)展總績(jī)效評(píng)估，確保工作有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）人社部門也要成立相應(yīng)專班機(jī)構(gòu)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，做好工作調(diào)度，形成工作合力。財(cái)政部門要做好就業(yè)補(bǔ)助資金保障，支持各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地。

（二）提升工作質(zhì)效。各縣（市、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，創(chuàng)新服務(wù)舉措，將實(shí)施“樂(lè)業(yè)許都”工程作為健全就業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重點(diǎn)工作，延伸就業(yè)服務(wù)鏈條、提升公共就業(yè)服務(wù)成效。要建立健全就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)變化，分析研判就業(yè)形勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)成效評(píng)估，研究建立公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用資金，9月底之前組織開(kāi)展上年度就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管核查，監(jiān)管核查比重不低于上年度本地區(qū)資金支出總額的10%，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用線上線下全媒體平臺(tái)，廣泛開(kāi)展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)宣傳，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，選樹(shù)和表?yè)P(yáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和特色工作亮點(diǎn)，講好就業(yè)服務(wù)故事，引導(dǎo)全社會(huì)理解、關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

附件：1.市人社局“樂(lè)業(yè)許都”工程專班人員組成

    2.2025年許昌市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)暨“樂(lè)業(yè)許都”工程任務(wù)分解表

    3.2025年許昌市“樂(lè)業(yè)許都”工程工作計(jì)劃