許昌市殘疾人聯合會 許昌市人力資源和社會保障局 關于印發《許昌市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動工作方案》的通知

現將《許昌市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動工作方案》（許殘聯〔2022〕3號）印發給你們，請對照抓好落實。

許昌市殘疾人聯合會   許昌市人力資源和社會保障局

2022年2月22日

許昌市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動工作方案

為深入貫徹落實河南省殘聯《關于印發〈高質量推進“人人持證、技能河南”殘疾人事業發展建設工作總體方案〉的通知》（豫殘聯〔2022〕4號）和《中共許昌市委辦公室 許昌市人民政府辦公室印發〈許昌市貫徹落實“人人持證、技能河南”建設工作方案〉的通知》（許辦〔2021〕15號）精神，許昌市殘聯、許昌市人社局將聯合開展殘疾人技能提升行動，為保證工作的順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對殘疾人事業作出的重要論述，圍繞“十四五”殘疾人保障和發展規劃，堅持服務發展、需求導向，讓更多殘疾人實現一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就，推動實現殘疾人更加充分、更高質量就業，不斷滿足殘疾人美好生活需要，推動殘疾人事業邁上新臺階。

二、目標任務

“十四五”期間，全市培訓殘疾人10000人次以上，5000人取得相應證書。2022年培訓2200人，1250人取得相應證書。扶持幫助有勞動意愿和勞動能力的殘疾人通過培訓實現就業創業，通過持證就業增加收入，提高殘疾人生活品質。

三、措施方法

（一）廣泛動員，激發殘疾人積極性。各縣（市、區）殘聯要進一步提高認識，切實加強組織領導，實行一把手負責制，打開工作思路，創新工作方法，加大殘疾人培訓工作宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳殘疾人就業培訓有關政策，提高群眾知曉率和參與率，通過組織開展廣泛深入的宣傳動員，切實將具備參加培訓條件的殘疾人納入培訓范圍，要特別關注脫貧戶、監測戶和零就業殘疾人家庭等重點人群，確保培訓目標任務圓滿完成。

（二）澄清底數，合理設置培訓專業。要根據殘疾人個人意愿和市場需求，合理設置培訓內容和專業，有針對性的分類開展培訓。要依托殘疾人就業培訓實名制錄入系統中的就業年齡段持證人員信息，對以往掌握的殘疾人就業培訓情況進行再梳理，進一步摸清殘疾人培訓需求和適合參加培訓殘疾人等情況，結合區域產業特點，圍繞市場急需緊缺職業，組織開展電子商務、盲人按摩、手工制作、插花工藝、假發工藝、家政服務等就業市場需求大、見效快的中短期培訓。要依托按比例就業年審掌握的企業用工情況，進一步摸排企業對殘疾職工崗位的技能需求，開展有針對性的在職技能提升培訓和定向、定崗培訓，通過提升殘疾人技能，達到穩崗和就業的目的。

（三）細分類別，針對重點群體專項培訓。要對殘疾人培訓對象進一步細化，開展針對重點人群的專項職業培訓，面向高校殘疾畢業生和職業院校殘疾學生的就業創業指導培訓，針對零就業殘疾人家庭的新增就業培訓，針對重度殘疾人家庭的親屬代訓。對具有一定職業技能基礎的殘疾人，結合新經濟、新業態，圍繞新興產業、現代服務業等，開展大數據、人工智能等新技術新領域新職業培訓，鼓勵具備條件的殘疾人接受高級工、技師、高級技師培訓。對有創業意愿并具備一定創業條件的殘疾人，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓。

（四）靈活多樣，創新職業培訓形式。根據殘疾人實際情況，積極探索針對不同類型、不同需求的培訓形式，對出行不便的殘疾人開展流動培訓，對企業殘疾職工開展上門培訓，對個性化需求開展點單培訓，對高技能專業開展院校集中培訓。力爭在打破傳統殘疾人培訓固化思維的基礎上，為殘疾人朋友開拓出一條全新的培訓形式，送技術送信息到殘疾人身邊，促進當地殘疾人服務多樣化發展。

（五）健全體系，強化就業帶動培訓。建立健全“創業有貸款、職業有介紹、就業有培訓”的由培訓到創業就業“一條龍”服務模式。進一步健全殘疾人培訓就業需求及企業招聘雙向“數據庫”，實現數據有效銜接，打通培訓就業“最后一公里”。要積極推進按比例安排殘疾人就業，切實促進黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業。對殘疾人從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼、運營補貼等政策支持。加大對困難殘疾人靈活就業人員幫扶力度，為符合社會救助對象標準的優先提供公共就業服務，確保零就業家庭實現動態“清零”。推動殘疾人創業，為殘疾人創業者提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、創業指導、法律援助等專業化服務，不斷提高殘疾人創業成功率。

四、保障機制

（一）強化部門協調配合。殘聯和人社部門要明確分工，各司其職，密切配合，共同推動 “人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動的組織實施。各縣（市、區）殘聯要組織好參訓殘疾人的篩查輸送，并配合定點培訓機構做好培訓期間的組織管理工作。市殘聯會同市人社局，不定期對各縣（市、區）培訓開展情況進行督導。

（二）建立資金保障機制。將殘聯系統每年的殘疾人就業培訓任務，納入全市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動培訓工作大局，各縣（市、區）殘聯要積極協調當地財政部門，充分發揮殘聯系統殘疾人就業培訓項目資金作用，培訓費用缺口使用許昌市“人人持證、技能河南”建設資金給予保障。各縣（市、區）要加強資金監督檢查和專項審計，嚴格資金使用規定，確保資金使用安全。

（三）健全工作推進機制。殘疾人技能提升行動主要依托人社系統完善的培訓體系組織殘疾人培訓，各縣（市、區）殘聯要按照方案分配的培訓任務，積極與定點培訓機構配合對接，確定培訓專業，組織殘疾人參加培訓，培訓機構要嚴格按照培訓管理相關規定組織實施。要將殘疾人技能提升行動列入殘聯系統目標考核體系，各縣（市、區）殘聯要及時將工作完成情況錄入殘疾人就業培訓實名制管理系統。實行月調度、季通報、半年督導、全年總結，各縣(市、區)殘聯要合理安排培訓時間，避免任務積壓，對工作推進不力，行動遲緩，任務完成滯后的，將對分管領導進行約談，對年度任務未完成的，以及培訓資金未及時撥付的，對單位通報批評，年度工作評先一票否決，并建議當地政府對相關人員進行問責。對工作中成績突出表現優秀的單位和個人，進行通報表彰。

（四）營造良好社會氛圍。充分運用各類新聞媒體，加強對殘疾人教育引導，樹立勞動光榮、技能寶貴的理念。通過宣傳技能就業、技能成才的殘疾人先進典型，以及企事業單位安排殘疾人就業的社會典范，進一步營造全社會關心尊重殘疾人、重視支持殘疾人“人人持證、技能河南”工作的良好氛圍。