許昌市重大集體勞動人事爭議應急聯合調處機制及應急預案

    為進一步預防和減少重大集體勞動人事爭議的發生，控制、減少和消除重大集體勞動人事爭議的社會危害，規范和完善勞動人事爭議的應對活動，切實維護勞動人事爭議雙方當事人合法權益，促進社會和諧穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等有關規定，結合我市人力資源社會保障工作實際，特制定本預案。
    一、應急范圍
    本預案適用于我市行政區域內，因勞動人事爭議引發的重大群體性、突發性事件。
    （一）因勞動人事爭議案件受理或不予受理、調解或不予調解以及裁決引發的集體上訪事件或上級有關部門要求參與、配合處理的圍堵黨政機關、游行、阻礙交通等突發事件；
    （二）因勞動人事爭議案件受理或不予受理、調解或不予調解以及裁決后，當事人有采取危險或極端行為自殘傾向的事件；
    （三）因勞動人事爭議案件受理或不予受理、調解或不予調解以及裁決，當事人或有關人員有威脅、恐嚇、暴力毆打工作人員行為或有關嚴重妨礙勞動爭議案件處理的非法行為的；
    （四）因勞動人事爭議案件受理或不予受理、調解或不予調解以及裁決，當事人或有關人員進行非法串聯、集合，形成大規模罷工、停工、怠工等惡性群體事件的。
    二、工作職責
    （一）研究確定重大集體勞動人事爭議應急處理方針政策和工作原則；
    （二）根據情況決定啟動應急預案，統一部署應急預案的實施工作，并設立應急領導小組，積極應對處理工作中發生的爭議進行妥善處置；
    （三〉決定信息發布、輿論引導等有關事宜；
    （四）高度重視預防工作，增強憂患意識，防患于未然。認真落實預防預警、風險研判等制度，確保勞動人事爭議突發事件早發現、早報告、早處置；
    （五）建立分級負責、屬地管理的應急管理制度，在各級黨委政府的領導下，完善人力資源社會保障部門和工會、企業代表組織共同參與的應急聯動機制，形成快速反應和處置工作合力；
    （六）依據有關法律法規，加強應急管理，維護公眾合法衩益，確保工作規范化、制度化、法治化。
    三、主要措施
    （一）排查隱患
    各單位要積極發揮職能作用，加強對企業，特別是勞動人事爭議易發企業的日常監管力度，對處于萌芽狀態的爭議和可能激化矛盾的事件及時疏導、解決，避免矛盾激化和事態擴大，發現勞動關系帶有傾向性的問題、矛盾和可能誘發勞動爭議的不穩定因素及時向應急領導小組辦公室報告。
    （二）重點監控
    各單位要根據各自職責，及時掌握轄區內各類企業社會保險辦理情況、勞動報酬發放情況、勞動合同的簽訂和解除或者終止情況等預警性信息，對問題突出、整改不達標且無正當理由的企業要進行重點監控，對重大勞動爭議突發事件做到早發現、早報告、早處置。
    （三）應急聯動
    各單位要互通信息，接到其他兄弟單位通報的企業經營活動異常信息后，立即展開深入排查，綜合分析風險隱患、進行動態監控,并及時向應急領導小組辦公室報告，掌握處置主動權。
    四、應急處置
    （一）調查核實
    應急領導小組辦公室對重大違反勞動保障法律法規預警信息進行核實，綜合分析判斷，經確認企業存在勞動保障違法情況后，應提出相關建議，報領導小組確定啟動應急預案。
    （二）分期處置
    1.及時介入
    出現重大事件或上級有關部門要求參與、配合處理的突發事件時，應想辦應按相關部門的通知要求，指定相關部門人員到現場進行了解和溝通，屬職責范圍的，現場解釋和說服；無法解釋和說服的，建議當事人履行正當的權利救濟程序或聽從相關部門安排。
    2.核實情況
    應急辦組織相關部門對重大突發事件企業進行全面核實,重點清查其欠薪、欠費情況。
    3.保持穩定
    當事人有采取危險或極端行為自殘傾向的，應急辦應立即分別向“110”和上級頓導報告，并指定專人看護當事人，同時通過溝通、談心等方法，緩和氣氛，化解心結，防止矛盾激化和事態擴大，避免發生次生、衍生事件。
    4.依法處理
    對重大突發事件中勞動者申請仲裁案件，要按照就地就近原則，啟動特別程序，當天申訴，當天受理，盡快審結。當事人或有關人員有威脅、恐嚇工怍人員行為以及嚴重妨礙勞動爭議案件處理的非法行為的事件時，應急辦應立即出面制止，告知法律后果；當事人或有關人員不聽勸阻，采取暴力行為毆打工作人員的，應立即指定人員向公安部門報案。
    五、善后處理
    突發事件平息后，應急辦應盡快落實處理事件商定的有關事項,對工作中的疑難問題應及時向相關部門報告，根據情況及時解決，以防事態反復，同時對突發事件的動態和情況，按規定保守秘密，嚴格按規定要求傳遞信息。任何人員未經批準，不得以任何形式擅自向新聞媒體和其他單位、個人提供與事件相關的信息和情況。