許人社辦〔2022〕21號(hào) 關(guān)于印發(fā)《穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位：

為深入貫徹省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》精神，全力做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，市人社局決定在全市人社系統(tǒng)開展穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將《穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

2022年6月30日    

市人力資源和社會(huì)保障局穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重要指示精神，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,更好發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，全力做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，根據(jù)省人社廳《穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，市人社局決定從6月下旬-9月30日，在全市范圍內(nèi)開展穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，立足職能職責(zé)，堅(jiān)持發(fā)揮合力、共克時(shí)艱，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、持久發(fā)力，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，堅(jiān)持效果導(dǎo)向、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)聚焦用人單位招聘用工、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，全面實(shí)施穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體實(shí)施一攬子紓困幫扶政策服務(wù)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，確保全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決就業(yè)政策落實(shí)落地、重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效、就業(yè)幫扶及權(quán)益維護(hù)中的突出問題，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)9月底完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)，確保全市就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“71515”就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)吸納7000人、政策性崗位招錄招聘1500人、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)1500人。落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，持續(xù)開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”“職在河南”等系列專場(chǎng)招聘活動(dòng)，統(tǒng)籌開展直播帶崗、政策宣講、職業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，幫助企業(yè)和畢業(yè)生搭建對(duì)接平臺(tái)。加快推進(jìn)事業(yè)單位招錄（聘）進(jìn)度，實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公益性崗位等政策性崗位，7月底前完成中小學(xué)、幼兒園教師招聘，8月底前落實(shí)“三支一扶”人員上崗服務(wù)。加大高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位募集力度，9月底募集就業(yè)見習(xí)崗位不少于5000個(gè)。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生提供針對(duì)性服務(wù)。9月底，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)7000人以上。（就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、事業(yè)單位人事管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、人力資源流動(dòng)管理科、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、人才交流中心、公共就業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，排在第一位為牽頭科室，下同）

（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系作用，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，及時(shí)發(fā)放一次性開業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)地、技術(shù)等全方位支持。9月底，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于5000人次，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.48億元，帶動(dòng)和吸納就業(yè)7000人（全年完成新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元）。組織參加第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽河南省分區(qū)賽暨“豫創(chuàng)天下”“鳳歸中原”創(chuàng)業(yè)大賽全省決賽，搭建創(chuàng)業(yè)者交流展示平臺(tái)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、職業(yè)能力建設(shè)科、農(nóng)民工工作科、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）困難群體幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。著力打造就業(yè)服務(wù)新引擎、創(chuàng)新就業(yè)援助新模式、助力就業(yè)能力新提升、推進(jìn)就業(yè)工作新融合“四新”就業(yè)體系。強(qiáng)化失業(yè)人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”計(jì)劃。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公益性崗位安置計(jì)劃，新開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位400個(gè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人員就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金兜底保障力度。9月底前，完成全市就業(yè)困難人員就業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)，確保零就業(yè)家庭至少就業(yè)1人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于3.3萬人。（就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、職業(yè)能力建設(shè)科、農(nóng)民工工作科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）農(nóng)民工工作促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，在滿足本地用工基礎(chǔ)上，開展“豫見·省外”系列跨區(qū)域就業(yè)合作活動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，貫徹落實(shí)“豫商豫才回歸工程”，開展市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，并向省級(jí)推薦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目；組織參加省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星選樹活動(dòng)。9月底，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.45萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人以上。（農(nóng)民工工作科、職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)促進(jìn)工作辦公室負(fù)責(zé)）

（五）就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)。加快提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)全域網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，持續(xù)鞏固提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、貫穿全程、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)能力水平。推廣加強(qiáng)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由系統(tǒng)辦理。強(qiáng)化重點(diǎn)群體、特殊群體和企業(yè)用工服務(wù)保障，高質(zhì)量推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)。選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管的零工市場(chǎng)和小型“零工驛站”，完善企業(yè)用工臺(tái)賬和零工求職臺(tái)賬，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)推送招聘崗位和零工需求信息。9月底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)規(guī)范性零工市場(chǎng)。（就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、農(nóng)民工工作科、職業(yè)能力建設(shè)科、人力資源流動(dòng)管理科、人才交流中心、公共就業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，重點(diǎn)組織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。加大對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，大力培訓(xùn)初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工等，優(yōu)化評(píng)價(jià)取證的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以訓(xùn)留崗、以技留崗、以能增收。9月底，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10.8萬人次以上，新增技能人才8.1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2.7萬人以上。（職業(yè)能力建設(shè)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、公共就業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）社保助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳范圍，在對(duì)餐飲等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，將緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍進(jìn)一步再擴(kuò)大到紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。9月底前，力爭(zhēng)緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2億元以上，失業(yè)保險(xiǎn)減征1億元以上，緩征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)800萬元。（養(yǎng)老保險(xiǎn)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、創(chuàng)業(yè)保障中心、工傷保險(xiǎn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加力專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“百日千萬網(wǎng)絡(luò)專場(chǎng)招聘”等活動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)企業(yè)用工支持、重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善政府購(gòu)買服務(wù)具體舉措，落實(shí)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（人力資源流動(dòng)管理科、就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、公共就業(yè)服務(wù)中心、人才交流中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)2022年企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，采取輪崗輪休、協(xié)商薪酬等方式應(yīng)對(duì)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)職工合法權(quán)益。組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)秩序，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，為企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職營(yíng)造更好市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。開展仲裁業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)價(jià)工作，提高案件處理質(zhì)效；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”，及時(shí)處理案件，服務(wù)群眾。9月底，勞動(dòng)合同簽訂率保持90%以上，仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上，調(diào)解成功率達(dá)到62%以上。（調(diào)解仲裁管理和勞動(dòng)關(guān)系科、勞動(dòng)保障監(jiān)察科、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）政策服務(wù)快辦專項(xiàng)行動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化線上就業(yè)服務(wù)，探索實(shí)行免申即辦、全程代辦等服務(wù)模式。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施“四進(jìn)兩知曉”直通機(jī)制，保障受疫情影響企業(yè)群眾及時(shí)知曉、享受政策。推進(jìn)就業(yè)信息化，提升就業(yè)服務(wù)效能，推動(dòng)失業(yè)登記、自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一件事”集成辦理，失業(yè)登記等事項(xiàng)就近可辦、多點(diǎn)可辦，加快推進(jìn)政策落實(shí)、服務(wù)落地。（政務(wù)服務(wù)科、就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、農(nóng)民工工作科、職業(yè)能力建設(shè)科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、創(chuàng)業(yè)保障中心、工傷保險(xiǎn)中心、人才交流中心、公共就業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人社局、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要把實(shí)施“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)目標(biāo)的重要抓手，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，要細(xì)化方案，明確具體措施、時(shí)間進(jìn)度、成果形式和責(zé)任人，確保實(shí)效。要充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)同發(fā)改、財(cái)政、教育等部門協(xié)作配合，凝聚各方合力，抓好責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（二）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要按照“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，實(shí)施臺(tái)賬式管理、清單式推進(jìn)，建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制。市人社局將每半月調(diào)度各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，分析研判實(shí)施效果和存在問題。各縣（市、區(qū)）要在每月15日、30日前將有關(guān)工作情況報(bào)送市人社局相關(guān)科室。市人社局將對(duì)推進(jìn)工作較慢的縣（市、區(qū)）直接通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府。

（三）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門健全就業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、群體，加強(qiáng)與用工備案、社保繳納、移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)招聘等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，提升就業(yè)監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性。加大對(duì)問題集中的困難地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的援助力度，向一次性裁員人數(shù)較多的企業(yè)派出專門工作組，要指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥處置規(guī)模性裁員，做好勞動(dòng)關(guān)系處置、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)等工作，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

附件：許昌市穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬

附件：許昌市穩(wěn)就業(yè)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬.xlsx